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国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知

点击量: 来源: 时间:2018年07月02日 【页面纠错】 【打印】 【关闭】

国发〔2018〕19号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,利用外资面临新形势新挑战。为贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署,实行高水平投资自由化便利化政策,对标国际先进水平,营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境,保持我国全球外商投资主要目的地地位,进一步促进外商投资稳定增长,实现以高水平开放推动经济高质量发展,现将有关事项通知如下:

一、大幅度放宽市场准入,提升投资自由化水平

(一)全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。(发展改革委、商务部牵头,各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

(二)稳步扩大金融业开放。。(财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责)

(三)持续推进服务业开放。(中央宣传部、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、粮食和储备局等有关部门按职责分工负责)

(四)深化农业、采矿业、制造业开放。(发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、农业农村部、商务部等有关部门按职责分工负责)

二、深化“放管服”改革,提升投资便利化水平

五)持续推进外资领域“放管服”改革。(商务部、市场监管总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

(六)提高外商投资企业资金运用便利度。(人民银行、外汇局按职责分工负责)

(七)提升外国人才来华工作便利度。(外交部、司法部、人力资源社会保障部、外专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_局等有关部门按职责分工负责)

(八)提升外国人才出入境便利度。(外交部、外专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_局等有关部门按职责分工负责)

三、加强投资促进,提升引资质量和水平

(九)优化外商投资导向。(商务部牵头,国务院自由贸易试验区工作部际联席会议成员单位按职责分工负责)(发展改革委、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)

(十)支持外商投资创新发展。(科技部、财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

(十一)鼓励外资并购投资。(发展改革委、商务部、国资委、证监会等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

(十二)降低外商投资企业经营成本。(人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部按职责分工负责)

(十三)加大投资促进工作力度。(中央外办、外交部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、外专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_局、各省级人民政府按职责分工负责)

四、提升投资保护水平,打造高标准投资环境

(十四)加大知识产权保护力度。(中央宣传部、最高人民法院、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、司法部、市场监管总局、知识产权局按职责分工负责)

(十五)保护外商投资合法权益。(商务部牵头,有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

五、优化区域开放布局,引导外资投向中西部等地区

(十六)拓宽外商投资企业融资渠道。(发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、外汇局按职责分工负责)

(十七)降低外商投资企业物流成本。(发展改革委、交通运输部、海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责)

(十八)加快沿边引资重点地区建设。(财政部、商务部、文化和旅游部、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府按职责分工负责)

(十九)打造西部地区投资合作新载体。(中央财办、外交部、发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、海关总署、市场监管总局、外专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

六、推动国家级开发区创新提升,强化利用外资重要平台作用

(二十)促进开发区优化外资综合服务。(自然资源部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

(二十一)发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。(人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责)

(二十二)加大开发区引资金融支持力度。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部等有关部门按职责分工负责)

(二十三)健全开发区双向协作引资机制。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

  各地区、各部门要充分认识新时代推动扩大开放、积极有效利用外资对于建设现代化经济体系、促进经济升级的重要意义,高度重视,主动作为,狠抓落实,注重实效,确保各项措施与已出台政策有效衔接,形成合力。涉及修订或废止行政法规、国务院文件、经国务院批准的部门规章的,由原牵头起草部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或废止。商务部、发展改革委要会同有关部门加强督促检查,重大问题及时向国务院请示报告。

国务院

2018年6月10日

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